“十五五”能源规划是我国在2026—2030年间推动能源转型、实现碳达峰目标的关键战略部署，核心是加快建设清洁低碳、安全高效的新型能源体系。这一规划不仅是对“十四五”成果的延续，更标志着新能源从“补充角色”全面转向“主体能源”的关键跃迁。
一、“十五五”能源规划的核心目标
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，“十五五”时期我国将力争实现以下目标：
碳达峰目标如期实现
到2030年，非化石能源消费占比提升至20%左右，风电、太阳能发电总装机容量力争达到36亿千瓦以上，相当于未来十年每年新增约2亿千瓦风光装机。
新型能源体系初步建成
构建以非化石能源为主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑的能源结构，推动能源绿色低碳转型与国家能源安全双保障。
电力消费绿色化升级
新增用电需求绝大部分由清洁能源满足，全社会用电量中绿电占比持续提升，“每3度电就有1度绿电”的格局将进一步巩固和扩大。
二、重点发展方向与实施路径
1. 风光发电：规模化与基地化并进
加快推进“沙戈荒”大型风光基地建设，统筹就地消纳与外送通道布局。
推动水风光一体化基地发展，发挥多能互补优势。
加大海上风电开发力度，研究出台深远海风电规划与管理办法。
2. 新能源集成融合：告别“单打独斗”
过去新能源多为独立发展，“十五五”将推动“新能源+”多元融合模式：
新能源+储能：加快新型储能设施建设，提升调峰调频能力。
新能源+氢能：支持风光制氢、制氨、制醇等非电化利用，拓展绿氢应用场景。
新能源+产业：推动绿电直连数据中心、工业园区，发展虚拟电厂等新业态。
3. 新型电力系统构建：源网荷储协同升级
发展智能电网、微电网和分布式能源系统，提升新能源接入友好性。
推进“源网荷储”协同布局，增强电力系统的灵活性与韧性。
完善全国统一电力市场，促进跨区域电力交易与优化配置。
4. 终端用能绿色化转型
提高终端电气化水平，推广新能源汽车、热泵供暖、电炉炼钢等低碳技术。
推动零碳工厂、零碳园区建设，规模以上工业企业全面实施绿色化改造。
健全绿证交易机制，提升绿色电力消费水平。
三、地方实践与政策落地
目前，北京、天津、广东、四川等14个省份已率先发布“十五五”规划建议，地方层面正加速推进能源转型：
北京：严控化石能源规模，本地可再生能源装机占比将突破60%，打造氢能全产业链，试点虚拟电网技术。
天津：深化碳市场建设，发展分布式能源，建设气候适应型城市。
青海、宁夏：依托资源优势，建设超大型风光电基地，推进“源网荷储制”协同发展。
四、技术创新与安全保障
攻克“卡脖子”技术：聚焦先进核电、智能电网、高效光伏材料、长时储能等关键领域，培育新质生产力。
能源安全底线思维：煤炭产量稳中有增，油气产能持续提升，能源自给率保持在80%以上，确保极端情况下的能源供应稳定。
数字化智能化升级：推动能源基础设施数智化改造，建设全国一体化算力网与能源互联网。
